委员：推动实施“阶梯式育儿补贴” 构建生育友好型社会[推荐]

从2025年第四季度开始，陆续向符合条件的育儿家庭发放育儿补贴。截至现在，已有3300万家庭领到育儿补贴。在3月7日上午举行的十四届全国人大四次会议民生主题记者会上，国家卫生健康委员会主任雷海潮介绍了育儿补贴发放的最新情况。

发布会上有一个比喻非常贴切：孩子一出生就自带口粮、自带工资。这份“工资”也是中国工艺美术大师庞永辉关注的重点话题。庞永辉表示，低生育率会对劳动力供给、社会创新活力和社会发展动能带来不利影响，生育、养育成本过高仍是低生育率的重要成因。

更广义的生育成本不仅包括育儿家庭的支出，还包括社会各界对生育的责任分担。华东师范大学人才发展战略研究院院长吴瑞君调研发现，当前生育休假制度面临多重困境，根源在于成本分担机制不合理。生育休假期间的工资、社保及替代用工成本主要由用人单位承担，给中小企业带来压力，而地方试点的社保补贴覆盖面有限，全国范围内中小微企业落实政策的积极性不高。男性生育假成本未纳入共担体系、政府财政责任发挥有限等因素也导致机制不合理。

吴瑞君建议健全多层次生育成本社会化共担机制。强化政府财政兜底责任，总结地方试点经验，建立中央与地方共担的生育假期成本补贴机制，并重点向中小微企业倾斜；探索设立国家生育支持基金，扩大生育保险省级统筹范围。还可以探索个人适当缴费的补充生育保障机制，强化家庭层面税收优惠与育儿补贴，降低家庭负担。

针对育儿补贴，庞永辉建议提高补贴标准，并通过发行期限30年左右的长期育儿专项国债筹集资金。对多孩家庭实施所得税、社保缴费减免，进一步减轻家庭经济负担。